十八、把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力

——關(guān)于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治保證

1.勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格

（174）打鐵必須自身硬。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是一場偉大的自我革命。在進(jìn)行社會革命的同時不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”

我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，同時是馬克思主義革命黨。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革九十多年的奮斗歷程中，我們黨為什么能夠在各種政治力量反復(fù)較量中脫穎而出？為什么能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨？根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認(rèn)并改正錯誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來革除自身病癥，一次次靠自己解決了自身問題。

歷史深刻昭示我們，必須不斷進(jìn)行自我革命，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。這“四個自我”形成了依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。

（175）治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實(shí)落細(xì)，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，化解了黨面臨的嚴(yán)重政治風(fēng)險，正本清源、撥正船頭，保證全黨沿著正確航向前進(jìn)，對黨、對國家、對民族都產(chǎn)生了不可估量的深遠(yuǎn)影響。同時，也要看到，全面從嚴(yán)治黨還遠(yuǎn)未到大功告成的時候。黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是尖銳的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。必須始終保持思想上的冷靜清醒、增強(qiáng)行動上的勇毅執(zhí)著，堅定全面從嚴(yán)的政治自覺，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（176）中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。

新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

2.政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

（177）旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。我們黨把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，明確了政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問題。

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。大量事實(shí)表明，黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步堅定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。

（178）政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。我們要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨把智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來，推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保黨和國家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

政治立場事關(guān)黨的政治建設(shè)根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都與黨同心同德；堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，崇尚實(shí)干、勤政為民。

營造良好政治生態(tài)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問題才能抓住根本。要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

3.補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

（179）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅定理想信念是思想建設(shè)的首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨的理想信念，就是馬克思主義真理信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，一個政黨有了遠(yuǎn)大理想和崇高追求，就會堅強(qiáng)有力，無堅不摧，無往不勝，就能經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起；一名干部有了堅定的理想信念，站位就高了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，做到“風(fēng)雨不動安如山”。

革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在我們黨九十多年的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會在自己手中實(shí)現(xiàn)，但他們堅信，只要一代又一代人為之持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實(shí)現(xiàn)。任何一名在黨旗下宣過誓的共產(chǎn)黨員都必須銘記，為了理想信念，就應(yīng)該去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。

當(dāng)前，大多數(shù)黨員干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，在我們的干部隊(duì)伍中，也有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托；有的甚至盲目崇拜西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運(yùn)喪失信心；等等。信念不牢，地動山搖。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。

（180）衡量一名黨員干部是否具有堅定的理想信念，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。革命戰(zhàn)爭年代，檢驗(yàn)一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗(yàn)很直接。今天，衡量一名黨員干部理想信念堅定不堅定，就看他是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)需要一個過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

理想信念不可能憑空產(chǎn)生，也不可能輕而易舉堅守。要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上。教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正讓理想信念成為心中的燈塔，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

4.貫徹新時代黨的組織路線

（181）正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習(xí)近平總書記指出：“組織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。”

新時代黨的組織路線是：全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，要切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要建立素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵體系，做好干部培育、選拔、管理、使用工作。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。把嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束結(jié)合起來，為那些敢于負(fù)責(zé)、善于作為、實(shí)績突出的干部撐腰鼓勁，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。關(guān)心愛護(hù)基層干部。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制、改進(jìn)人才評價機(jī)制、創(chuàng)新人才流動機(jī)制、健全人才激勵機(jī)制，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。

（182）群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路。要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，把群團(tuán)組織所聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

5.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

（183）黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。”我們黨要在中國長期執(zhí)政，對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心。

在革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為黨和人民事業(yè)不斷前進(jìn)提供了重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。

根據(jù)黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要牢牢把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗的根本任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)。

（184）作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

要始終堅持走群眾路線，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。特別要看到，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失。官僚主義背后是官本位思想，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾。要把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績觀，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，既要以滾石上山、爬坡過坎的勇氣，深化整治、見底見效，又要堅持抓常、抓細(xì)、抓長，鍥而不舍、持之以恒。

6.使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

（185）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的各級組織、全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨的規(guī)矩總的包括：黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律是全黨必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，全黨必須模范執(zhí)行；黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。每一個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。

政治紀(jì)律是我們黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。堅持“五個必須”，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。嚴(yán)肅查處“七個有之”問題，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。

（186）制定紀(jì)律是要執(zhí)行的，必須使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。習(xí)近平總書記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。要把維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部統(tǒng)一起來，體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

7.全方位扎牢制度的籠子

（187）制度事關(guān)根本，關(guān)乎長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實(shí)際效能。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。公權(quán)力姓公，也必須為公。只要公權(quán)力存在，就必須受到制約，否則就會被濫用。要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。制度建設(shè)重在管用、有效，牛欄關(guān)貓是不行的。

健全黨和國家監(jiān)督體系。自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，我們黨自我凈化的機(jī)制是有效的，完全有能力解決自身存在的問題。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、不留空當(dāng)。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)國家監(jiān)察，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。

制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)。如果不抓落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人。要堅持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

8.鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

（188）腐敗是社會毒瘤，是我們黨面臨的最大威脅。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。習(xí)近平總書記指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”

黨的十八大以來，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利。但是，對反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，黨員干部時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險，腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)一再表明，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須堅定不移向縱深推進(jìn)。反腐敗斗爭要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。

（189）我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾樓”。必須一刻不停歇深入推進(jìn)反腐敗斗爭，激濁揚(yáng)清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治。

標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，有力削減存量、有效遏制增量。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，堅決打擊在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)、妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑。堅持“老虎”露頭就要打、“蒼蠅”亂飛也要拍，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深化反腐敗國際合作，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線，在全社會弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。

深化標(biāo)本兼治，要著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機(jī)整體，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

《 人民日報 》（ 2019年08月15日 07 版）