榕人引〔2012〕23號

各縣（市）區(qū)公務(wù)員局、科技局、財政局，市直各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持留學(xué)人員來榕創(chuàng)業(yè)的若干意見》（榕政綜〔2011〕126號）文件精神，規(guī)范福州市創(chuàng)業(yè)啟動資金項目的申請及管理，鼓勵留學(xué)人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高資金使用效益，結(jié)合我市工作實際，特制定《福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

福州市公務(wù)員局

福州市科技局

福州市財政局

二○一二年八月十四日

福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持留學(xué)人員來榕創(chuàng)業(yè)的若干意見》（榕政綜〔2011〕126號）文件精神，規(guī)范福州市創(chuàng)業(yè)啟動資金項目的申請及管理，鼓勵留學(xué)人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高資金使用效益，特制定本辦法。

　　第二條 市政府每年從財政預(yù)算安排的引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才專項經(jīng)費(fèi)中安排留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金，用于支持留學(xué)人員來榕創(chuàng)業(yè)和留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金以科技項目的形式，資助符合要求的留學(xué)人員。

　　第三條 本辦法所稱的留學(xué)人員是指在海外學(xué)習(xí)并獲得國家認(rèn)可的學(xué)士及以上學(xué)位的公派、自費(fèi)出國留學(xué)人員（包括已獲得留學(xué)國國籍或居住國永久居留權(quán)者），以及在國內(nèi)已取得大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，到海外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公司工作或?qū)W習(xí)兩年以上并取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員以及我市急需的其他留學(xué)人員。

　　第四條 市公務(wù)員局是啟動資金的歸口管理部門并負(fù)責(zé)留學(xué)人員的資格審查；市公務(wù)員局會同市科技局、市財政局組織項目評審；市財政局負(fù)責(zé)留學(xué)人員專項經(jīng)費(fèi)的安排和籌劃工作；市留學(xué)回國人員工作站負(fù)責(zé)啟動資金項目的申請受理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第二章 資金的申請與審批

　　第五條 啟動資金的資助對象應(yīng)符合以下條件：

　　（一）企業(yè)法定代表人或技術(shù)帶頭人應(yīng)為留學(xué)回國人員；

　　（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，具有較強(qiáng)市場潛力的項目；

　　（三）項目負(fù)責(zé)人熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力，如有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗者優(yōu)先考慮；

　　（四）企業(yè)注冊時間不超過1年（截止申報時間）；

　　（五）企業(yè)注冊資金現(xiàn)金資產(chǎn)不低于50萬元人民幣，留學(xué)人員出資額占企業(yè)注冊資本的30%以上；

　　（六）企業(yè)法人誠信守法，無違法犯罪記錄。

　　第六條 入駐福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和參加福建海外人才創(chuàng)業(yè)競賽獲獎并落地福州創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先獲得支持，以下重點(diǎn)引進(jìn)項目領(lǐng)域優(yōu)先獲得支持：電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能、生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等；已入選國家“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”和省“留學(xué)人員來閩創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”的不再重復(fù)申報。

　　第七條 啟動資金的資助額度為：

　　（一）市公務(wù)員局會同市科技局、市財政局等部門組織專家進(jìn)行項目評審，按照專家評審結(jié)論給予不同等級的創(chuàng)業(yè)啟動資金：A類30萬，B類20萬，C類10萬，D類5萬；

　　（二）對于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，市政府可指定國有投資公司以參股的方式給予企業(yè)注冊資金10%—20%的創(chuàng)業(yè)啟動資金；

　　（三）對符合《福州市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》的引進(jìn)條件的帶技術(shù)、帶項目、帶資金來榕創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀留學(xué)回國人員和創(chuàng)新團(tuán)隊，經(jīng)評估認(rèn)定后，給予50萬元—200萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。

　　第八條 申請受理。啟動資金項目原則上每年集中受理申報一次，受理時間根據(jù)實際情況確定。申報人須向市留學(xué)回國人員工作站提交如下材料：

　　（一）《福州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金申請表》（一式三份）；

　　（二） 其他材料（包含個人證明材料、科研成果證明、創(chuàng)業(yè)項目概述、產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明、企業(yè)發(fā)展證明等）。

　　第九條 按照“公平、公正、擇優(yōu)資助”的原則，市公務(wù)員局對申報材料進(jìn)行形式審核；形式審核合格的，由市公務(wù)員局會同市科技局、市財政局組織專家評審；評審結(jié)束后由市公務(wù)員局報市政府下達(dá)啟動資金資助公告。

　　第十條　同一留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)只能享受一次啟動資金資助。

　　第三章 資金的使用與管理

　　第十一條 啟動資金批準(zhǔn)后，市財政局根據(jù)審批意見采取一次性撥付或分期撥付方式給予資助。

　　第十二條 市公務(wù)員局對啟動資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對項目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及資金使用情況進(jìn)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，將責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要返還已撥付資金。

　　第十三條 受支持的留學(xué)人員企業(yè)須認(rèn)真抓緊項目的實施，及時將資金執(zhí)行及企業(yè)發(fā)展情況報市公務(wù)員局（每年上報一次）。項目一般應(yīng)在兩年內(nèi)完成（如有特殊情況須向市公務(wù)員局提交延期報告，經(jīng)批準(zhǔn)可延期半年），項目完成后須在3個月內(nèi)向市公務(wù)員局提出項目竣工驗收申請并報送相關(guān)資料，由市公務(wù)員局組織項目驗收。

　　第十四條 受支持的留學(xué)人員企業(yè)須確保啟動資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，并有下列行為之一者，收回資助經(jīng)費(fèi)：

　　（一）擅自變更資助項目內(nèi)容，惡意拖延項目實施計劃；

　　（二）挪用資助項目經(jīng)費(fèi)，不按要求使用資金；

　　（三）不按要求進(jìn)行項目檢查、驗收。

　　第四章 附則

　　第十五條 本辦法由福州市公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自頒布之日起實施。