榕人社就〔2016〕42號
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局：
根據(jù)省人社廳《福建省創(chuàng)業(yè)導師管理暫行辦法》（閩人社文〔2016〕72號），為貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于貫徹省政府進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實施意見》（榕政綜〔2015〕352號）精神，加強我市創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，現(xiàn)將《福州市創(chuàng)業(yè)導師管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福州市人力資源和社會保障局
2016年4月27日
福州市創(chuàng)業(yè)導師管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為整合創(chuàng)業(yè)導師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導師對接平臺,強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導和服務，有效促進各類群體成功創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)業(yè)導師是指為使創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程的各階段特點，為創(chuàng)業(yè)者提供導向性、專業(yè)性、實踐性指導服務的各類創(chuàng)業(yè)指導專家。
第三條 創(chuàng)業(yè)導師的服務對象為我市大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)需求人員和已創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營管理人員、二次創(chuàng)業(yè)者。
第二章 創(chuàng)業(yè)導師的組成和基本條件
第四條 創(chuàng)業(yè)導師主要由以下人員組成：
（一）高等院校、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導專家；
（二）政府部門相關(guān)業(yè)務負責人；
（三）法律、會計、經(jīng)濟咨詢等社會服務機構(gòu)業(yè)務負責人；
（四）成功創(chuàng)業(yè)人士；
（五）財政、工商、稅務、金融、市場分析、風險投資、人力資源管理等專家；
（六）取得國家認定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員。
第五條 創(chuàng)業(yè)導師應具備以下基本條件：
（一）擁護黨的基本路線方針政策，遵紀守法，堅持原則，辦事公正。
（二）身心健康，熱愛創(chuàng)業(yè)事業(yè)，有良好的職業(yè)道德，具有較強的社會責任感和奉獻精神，自愿從事創(chuàng)業(yè)指導工作。
（三）熟悉國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)，有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉企業(yè)管理和市場運作規(guī)律。
（四）在創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)辦或管理企業(yè)等方面有豐富經(jīng)驗或?qū)I(yè)特長，并具有豐富的授課、指導經(jīng)驗。其中：政府相關(guān)部門負責人應是對創(chuàng)業(yè)活動有管理、指導、服務職責的業(yè)務負責人；
高等院校、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的專家學者應具備與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的副高以上專業(yè)技術(shù)職稱；
企事業(yè)單位技能型人才具備技師以上技術(shù)等級；
法律、會計、經(jīng)濟咨詢等社會服務機構(gòu)業(yè)務負責人應具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并有5年以上從業(yè)經(jīng)歷；
成功創(chuàng)業(yè)人士應自主開辦企業(yè)5年以上并保持一定的利潤增長；
創(chuàng)業(yè)咨詢師須取得職業(yè)資格證書后從事相關(guān)工作3年以上。
（五）能夠服從安排，積極參加我市創(chuàng)業(yè)指導活動，并較好地完成指導工作。
第三章 創(chuàng)業(yè)導師的聘任和管理
第六條 推薦申報。通過自薦、社會征集、機構(gòu)推薦、主管部門邀請等方式甄選創(chuàng)業(yè)導師。符合條件的申請人可填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導師申請表》(附件1），經(jīng)所在單位或推薦機構(gòu)審核后，報送所在地縣(市)區(qū)人社局；市屬以上機關(guān)企事業(yè)單位等部門推薦的申請人報市人社局。
第七條 審核聘任?？h(市)區(qū)人社局對申請人資格條件、業(yè)績材料進行認真審核，并出具推薦意見后報送市人社局；市人社局組成評審小組對申請人材料進行審核，結(jié)合縣(市)區(qū)推薦意見擇優(yōu)聘用創(chuàng)業(yè)導師并頒發(fā)聘任證書。創(chuàng)業(yè)導師實行聘任制，聘期為3年。聘期滿可根據(jù)創(chuàng)業(yè)導師履行工作職責情況續(xù)聘或解聘。
第八條 導師入庫。市人社局按“分類別、分區(qū)域”原則建立創(chuàng)業(yè)導師庫，針對縣（市）區(qū)分區(qū)域建立子庫。各縣（市）區(qū)人社局對其子庫進行管理和維護。創(chuàng)業(yè)導師庫根據(jù)《福州市創(chuàng)業(yè)導師信息匯總表》（附件2）建立基本信息臺賬，創(chuàng)業(yè)導師個人相關(guān)信息發(fā)生變化的，由采集單位更新。
第九條 服務管理。建立創(chuàng)業(yè)導師服務登記跟蹤制度，各級人社部門及時記載導師開展創(chuàng)業(yè)指導情況，形成創(chuàng)業(yè)指導日志，并將創(chuàng)業(yè)導師參與創(chuàng)業(yè)指導服務的文檔、圖像及《福州市創(chuàng)業(yè)導師服務效果反饋表》（附件3）等資料存入臺賬，為創(chuàng)業(yè)導師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù)。
第十條 解聘辦法。創(chuàng)業(yè)導師實行動態(tài)管理，聘任期內(nèi)，有下列情況之一的，予以解聘：
（一）無正當理由，連續(xù)3次不參加政府及有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導活動。
（二）以創(chuàng)業(yè)導師名義，在社會上從事或參與創(chuàng)業(yè)導師職責范圍之外的活動，損害我市創(chuàng)業(yè)導師形象。
（三）泄漏幫扶對象商業(yè)秘密，并造成不良影響。
（四）由于其他原因，不能履行創(chuàng)業(yè)導師職責或自行申請退出。
第四章 創(chuàng)業(yè)導師具體職責和服務方式
第十一條 創(chuàng)業(yè)導師工作職責
（一）為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃、開業(yè)指導、項目評估、市場分析、經(jīng)營管理、融資貸款、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導。
（二）接受創(chuàng)業(yè)者委托，對創(chuàng)業(yè)項目進行必要的市場調(diào)查及可行性研究，并提出意見及建議。
（三）保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機構(gòu)溝通、聯(lián)系，并提出合理性意見和建議。
（四）每年參與創(chuàng)業(yè)指導相關(guān)活動不少于2次。
（五）保守創(chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十二條 創(chuàng)業(yè)導師的服務方式
（一）項目評估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導（培訓）機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審（評估）、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作，對創(chuàng)業(yè)項目或孵化企業(yè)進行評審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項目改善建議。
（二）結(jié)對幫扶。創(chuàng)業(yè)導師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子，通過上門指導、電話、電郵等多種方式，開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導工作。
（三）培訓授課。擔任專題培訓或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務、金融、市場營銷、人力資源管理、項目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。
（四）咨詢指導。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、企業(yè)經(jīng)營運作等方面的咨詢指導。
（五）其他創(chuàng)業(yè)活動。參加政府部門、高校或有關(guān)機構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等。
第十三條 創(chuàng)業(yè)導師服務采取集中服務和結(jié)對服務相結(jié)合的方式。集中服務由各級人社部門統(tǒng)一安排；結(jié)對服務由創(chuàng)業(yè)者個人申請。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)實際需要到當?shù)厝松绮块T登記，并填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導師需求申請表》（附件4）。
第五章 創(chuàng)業(yè)導師激勵措施
第十四條 創(chuàng)業(yè)導師按“自愿參加，公益和有償服務相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導服務。創(chuàng)業(yè)導師參加項目論證、咨詢診斷、培訓授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動，邀請單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導師勞務報酬。
第十五條 每年由市人社局組織相關(guān)部門和專家評審100個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，推薦創(chuàng)業(yè)導師跟蹤輔導。創(chuàng)業(yè)導師指導一年以上、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營良好的，給予創(chuàng)業(yè)導師5000元獎勵。享受互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地就業(yè)專項資金補助的民營互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，其聘請創(chuàng)業(yè)導師所支付的勞務報酬可列入補助支出范圍。各級人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導師服務，所需支付的創(chuàng)業(yè)導師勞務報酬，在當?shù)刎斦才诺木蜆I(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排解決。
第十六條 市人社局定期開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師評選活動，對在創(chuàng)業(yè)幫扶活動中積極主動、成效顯著的創(chuàng)業(yè)導師予以通報表揚。
第十七條 市人社局積極開展創(chuàng)業(yè)導師學習交流活動，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導師參加各類優(yōu)秀人才評選、培訓、學習考察等活動。
第十八條 加強對指導創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師的宣傳，依托電視、網(wǎng)絡、報刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師的宣傳、推廣工作。
第十九條 重大專項活動和創(chuàng)業(yè)導師的重要成果，以適當形式報有關(guān)行政部門。
第六章 附 則
第二十條 創(chuàng)業(yè)指導風險由創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)導師自擔。創(chuàng)業(yè)導師的指導只作為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營、決策時的參考意見，創(chuàng)業(yè)者所作出的決策以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟、法律后果與創(chuàng)業(yè)導師無關(guān)。創(chuàng)業(yè)導師對其輔導對象進行直接或間接投資，所產(chǎn)生的經(jīng)濟、法律后果由創(chuàng)業(yè)導師自行負責。
第二十一條 本辦法由福州市人力資源和社會保障局負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。
